8.12.2017: Газета "Коммерсантъ" №229 от 08.12.2017 года


Местное нормотворчество проверят на законность

КС запретил арбитражным судам уклоняться от оценки правовых актов

Конституционный суд (КС) обязал арбитражные суды проверять применяемые при рассмотрении дел нормативные акты на соответствие законам и иным актам более высокой юридической силы. Отмена или прекращение действия нормативного акта на момент разбирательства не означает, что суд не должен давать ему оценку, указал КС. Такого решения добился индивидуальный предприниматель, доводы которого о незаконности акта местных властей ранее отказались рассматривать суды.

КС обязал арбитражные суды при рассмотрении гражданских дел проверять применяемые нормативные акты (включая утратившие силу) на соответствие акту, имеющему большую юридическую силу,— и в случае установления противоречий выносить решение в соответствии с последним. Проверять законность применяемых актов суды должны не только по настоянию участников процесса, но и самостоятельно.

Такого толкования ст. 12 Гражданского кодекса и ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса добился в КС индивидуальный предприниматель Владимир Жуков — после неудачной для него тяжбы с местной администрацией о задолженности за аренду земли. Арбитражный суд Саратовской области (с ним согласились и вышестоящие суды) отклонил довод ответчика о незаконности решения муниципальных властей о коэффициенте для определения арендной платы, на основании которого с него была взыскана задолженность (оспорить его предприниматель ранее не смог в суде общей юрисдикции). Факт, что Саратовский облсуд прекратил проверку акта только потому, что к моменту рассмотрения дела он был уже отменен, арбитражный суд проигнорировал.

КС указал, что ошибку допустили и областной, и арбитражный суды: первый, поскольку прекратил дело без учета применения отмененного акта к истцу, второй — так как он не проверил этот акт самостоятельно. Для арбитражных судов такая практика является распространенной, указал КС: суды, разрешая вопрос о правомерности исчисления арендной платы за землю, исходят из того, что в рамках такого спора они не вправе делать самостоятельные выводы о незаконности нормативных правовых актов и необоснованности установленных в них ставок аренды. Такие противоречивые подходы в судебной практике нарушают Конституцию, порождая правовую неопределенность и приводя к отсутствию разумной стабильности правоотношений,

-  1 из 2 -